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近日，民政部、财政部联合印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》（以下简称《通知》），正式启动全国首个失能老年人养老服务消费补贴专项项目。该项目旨在精准对接中度以上失能老年人的养老服务需求，通过发放电子消费券的形式提升养老服务可及性与质量，将于2025年7月起在7个试点地区率先实施，2025年底前完成全国推广落地，为千万失能老人家庭带来民生福祉。

此次试点范围涵盖浙江、山东两个省份，以及重庆、辽宁沈阳、安徽滁州、江西新余、四川成都五个省市，形成“两省五市”的试点布局。《通知》明确，各试点地区项目实施期限为12个自然月，期间将重点探索补贴发放流程、服务监管模式、资金结算机制等关键环节的有效路径，为全国推广积累可复制、可推广的经验。后续，国家相关部门将根据试点地区的实施成效、群众反馈等情况，进一步优化政策细则，确保2025年底前在全国其他省份顺利推开，实现中度以上失能老年人补贴覆盖的全面落地。

在申请流程与补贴发放方面，《通知》严格遵循“自愿申请、科学评估、精准发放”的原则。符合条件的老年人及其代办人可通过全国统一的“民政通”线上平台注册申请，也可在社区养老服务中心、政务服务大厅等线下渠道获取申请指导。申请提交后，相关部门将依据《老年人能力评估规范》，组织专业第三方评估机构对申请人的失能程度进行严格评估，评估合格的中度以上失能老年人将按月获得电子消费补贴券。

值得关注的是，补贴消费券可灵活用于居家养老、社区养老及机构养老等多种服务场景，包括生活照料、康复护理、助餐助浴、精神慰藉等核心养老服务。同时，为保障服务供给质量，《通知》明确，为符合条件的失能老年人提供服务的养老机构、社区养老服务中心、专业康复机构等主体，可凭服务记录按相关程序申请结算资金，这一机制将有效调动各类养老服务机构的参与积极性，拓宽服务供给渠道。

为守护资金使用安全、提升服务质量，《通知》对各地提出多项监管要求。一方面，各地需结合本地养老服务发展实际，细化风险防范措施，严格划定资金使用的底线红线，确保补贴资金专款专用、精准滴灌；另一方面，要加强对老年人能力评估数据的审核把关，规范评估流程、提升评估人员专业素养，保障评估结果的客观性与公正性，同时优化评估效率，减少老年人等待时间。

在服务质量监管层面，《通知》要求各地建立线上线下一体化核查机制，通过平台数据监测、实地抽查、群众满意度调查等多种方式，加强对养老服务机构服务质量的动态监管。重点防范和打击虚假服务、以次充好、“先涨价后抵扣”等损害老年人权益的行为，对违规机构将依法依规严肃处理并纳入信用黑名单，切实保障失能老年人的合法权益。

此次补贴项目的实施，是国家完善多层次养老服务体系、聚焦特殊困难老年群体需求的重要举措。据统计，我国中度以上失能老年人数量已达数千万，该群体养老服务需求迫切但支付能力相对不足。养老服务消费补贴的发放，将有效减轻失能老人家庭的经济负担，同时引导社会资源向养老服务领域集聚，推动养老服务行业规范化、高质量发展。目前，各试点地区已启动政策落地筹备工作，包括评估机构遴选、平台系统调试、宣传推广等，确保项目于7月顺利启动运行。